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    保山市易地扶贫搬迁让贫困群众“挪穷窝”“摘穷帽”

    —— 迈向新村新业新生活

    2016-10-13 16:00 云南日报 胡梅君朱金磊文/图

    云南网讯  去年以来,保山市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重,狠抓工作落实,及时实施易地扶贫搬迁3年行动计划。3年内将投入资金100亿元以上,完成3万户10万人以上的易地扶贫搬迁工作,并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道,帮助搬迁群众逐步脱贫致富。

    截至目前,易地扶贫搬迁实现良好开局并稳步推进,全市已完成投资18.6亿元,开工186个安置点建设,占2016年计划的145%,占3年行动计划的93%;已落实搬迁对象30553户106804人,其中建档立卡贫困人口26275户77645人,分别占3年行动计划户数的88.6%和87.6%。

    科学规划巧绘美丽乡村

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    “年年扶贫年年贫”,究其原因就是没有从根源上斩断“缺乏生存条件”这个“穷根”,只有易地搬迁挪“穷窝”,方能治“穷根”。

    如何把好事做好,使贫困群众乐意搬、住着美、不背债、能致富?保山吃透市情,摸准县情,始终把着力点放在脱贫上,按照“融入城市、融入集镇、融入中心村”的思路,将规划选址和建筑设计作为完成易地扶贫搬迁安置、促进脱贫的重要基础和根本环节。

    “围绕新房、新村、新景、新产业、新生活、新发展的‘六新’目标,保山市结合搬迁群众的经济现状、产业条件、风土人情等情况和安置区的发展潜力,科学合理规划,统筹推进。”保山市扶贫办主任张仲林介绍,同时努力做到能城镇不农村、能平坝不坡地、能大村不小村,能多层不独院,推动易地扶贫搬迁与新型城镇化、农业现代化和美丽宜居乡村建设融合发展。

    无规划不建设、无设计不施工,是保山实施易地扶贫搬迁建设美丽乡村的理念。

    “这几天雨水少了,盖房子的进度也快了起来,再过几个月我们就可以搬进新家了。”家住隆阳区丙麻乡丙麻村56岁的赵维国又抱着孙子来工地上看新房了,“我家选的是170平方米的两层砖混结构户型,这里离学校近,将来小孩上学走几分钟就到了,客运站就在旁边,交通很方便。没想到我还能赶上这个惠民的好政策!”

    “在选址过程中,我们广泛听取群众意愿,将安置点规划在交通便利、基础设施完善的丙麻集镇范围内,把安置区同集镇建设结合起来,进一步增强自我发展能力,着重在‘能致富’上做文章。”丙麻乡党委书记余渊介绍说。

    青砖瓷瓦、白墙蓝窗,家用电器一应俱全,屋顶上还装着太阳能热水器……搬迁户们的富民安居梦实现了。

    在腾冲市的芒棒镇,镇党委、镇政府按照新型城镇化和美丽乡村建设的要求,以“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的新农村建设理念,突出因地制宜、依山傍水、依山就势、错落有致的农村特色,按“一村一品,兼顾集市”进行功能布局规划,在村庄坐落、风貌控制上狠下工夫,对每一个新建搬迁点进行高标准规划,严格按规划进行建设,确保每一个搬迁点建成后都是设施齐全、功能配套、环境优美、特色鲜明的美丽乡村。

    多措并举严控建房成本

    需要搬迁的对象一般所处的生存环境恶劣,造成其家庭经济基础薄弱。如何在易地扶贫搬迁工作中降低贫困群众搬迁成本,确保贫困群众搬得出的同时不增加负担,考验着各级政府的智慧。

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    为此,保山市不断总结经验,采取了调整建房用地、统购建房主料、搬迁农户参与建设、农户为主竞价谈判、政府以奖代补等措施降低建房成本,使全市砖混结构成本每平方米平均在1100元左右。

    隆阳区突出群众主体,价格由群众自己谈定。由联建小组组织搬迁群众结合地质、户型、结构、厂家等情况与有资质的施工队商谈安居房建设价格。

    昌宁县通过竞价选择降一点、提前统购降一点、打捆发包降一点、整合项目降一点“四降一点”的方式控成本。昌宁采取集体竞价和询价等形式,由联建委员会设定拦标价后,邀请有资质、实力强的施工企业开展竞价。目前,全县确定91个施工企业入场建房,已开工的1143户搬迁户中,最低单价840元/平方米,最高单价1100元/平方米。如翁堵镇大明湖安置点邀请11家施工企业参与竞价,3种户型单价按每平方米分别节约160元、240元、290元。

    腾冲市在控制成本上下工夫,切实减轻群众经济负担。此次搬迁,腾冲严格执行建档立卡贫困人口人均不超过25平方米的住房建设面积标准。同时,考虑腾冲建房实际,在具体组织实施中,可根据群众经济基础量力而行,在保障安居房面积严格执行有关政策的基础上适当增加乡村旅游接待的经营性面积,用于增加财产性收入,但严格防止盲目扩大面积。由于腾冲以木架房为主,故针对贫困户重点采取“竖两层,装修一层”的方式分段建设模式,既节约了开支,也为今后改善住房条件预留空间。

    产业培育助推脱贫摘帽

    让贫困群众搬离“一方水土养活不了一方人”的穷窝窝,只是精准扶贫的第一步。要确保贫困人口按期实现精准脱贫,还需要各方形成合力,大力发展特色产业,增加农民收入,才能实现“搬得出、稳得住、能致富”。

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    保山市把易地扶贫搬迁与产业发展有机结合起来,依托高原特色农业、农产品加工业、乡村旅游业抓实农户自身发展。统筹整合产业扶贫专项、信贷扶贫各类资金2亿多元,对农户和龙头企业进行“双扶持”,做到扶大产业、扶强企业、带动农户,做实脱贫发展。重点扶持10个流转土地1万亩以上带动建档立卡贫困人口就业实现增收的农业龙头企业。褚橙、万家欢、中麒果业、保山中药材商会落地贫困地区,流转土地3.5万亩,建设橙子、中药材、蓝莓等核心示范基地1.3万亩,探索出“土地租金、打工收入、股份分红”的农户依靠土地增收的模式。通过易地搬迁行动计划的实施,不少贫困群众通过“挪穷窝”、“换穷业”,走上了脱贫致富的新路。

    龙陵县把发展产业项目作为建档立卡贫困户脱贫致富的重要抓手,通过大力培育龙陵黄山羊、生猪、蜜蜂、光伏、旅游文化、电子商务、劳动力培训等15类能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业,精准扶持到户,为实现脱贫增收致富打牢产业基础,确保搬迁贫困户稳步脱贫、精准脱贫。

    脱贫如何着眼长远,如何让搬进来的贫困户住得下、能致富?昌宁县扶贫办主任杨永军表示,全县产业扶贫因地制宜,分类指导,宜林则林,宜茶则茶,宜果则果。卡斯镇引进中麒果业、春晖蔬菜、景润江等企业入驻,规模流转土地1万多亩,带动群众从单一种植收入转向地租、劳务和产量三项收入。湾甸乡将集镇农贸市场内摊位免费提供给搬迁的建档立卡贫困户,通过自用经营或转租的方式,每户每年可实现增收3600元。(胡梅君  朱金磊文/图)

    责任编辑:钱秀英 编辑:姜永华

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